Les États-Unis envisagent de créer un fonds souverain. L’Alaska en possède déjà un, qui finance un revenu de base universel.
Une dynamique bipartite se construit autour d’un fonds souverain qui pourrait aider les États-Unis à réduire leur dette nationale ou à financer des projets ambitieux.
À la Maison Blanche, les principaux conseillers du président Joe Biden ont fait circuler des projets de fonds destinés à financer les intérêts de sécurité nationale. Et l’ancien président Donald Trump a récemment appelé à la création d’un fonds d’investissement public similaire pour financer les « grands projets nationaux » lors d’une étape de campagne à l’Economic Club de New York.
On ne sait pas encore comment un fonds américain serait financé ni comment il fonctionnerait. Cependant, les législateurs pourraient trouver un modèle dans le Fonds permanent de l’Alaska, qui distribue l’argent qu’il génère aux résidents de l’État sous forme de dividendes annuels.
« Le fonds a été initialement créé avec les revenus de l’extraction minière, principalement du pétrole, mais quelques années après sa création, sa principale source de revenus est le rendement des investissements », a déclaré à Trading Insider Sarah Cowan, directrice exécutive du Cash Transfer Lab. « Il diversifie l’économie de l’Alaska car, à ce stade, les revenus de ce fonds ne proviennent pas principalement du pétrole. »
Le fonds de l’Alaska offre des avantages qui s’apparentent à un revenu de base universel, c’est-à-dire un paiement récurrent sans condition distribué aux personnes indépendamment de leur statut socio-économique. Mais il existe quelques différences essentielles. D’une part, le dividende n’est pas déduit des impôts ; il est versé uniquement chaque année et ne correspond pas à un salaire décent.
Les législateurs fédéraux considèrent probablement qu’un fonds souverain a une fonction différente, comme soutenir les industries ou financer des initiatives de chaîne d’approvisionnement. La création d’un fonds souverain au niveau national s’accompagne également de davantage d’obstacles législatifs.
« En règle générale, de nombreux pays ont adopté des lois spécifiques pour créer un fonds souverain, définissant la source de capitaux, le mandat d’investissement et le système de supervision du fonds souverain », a écrit par e-mail à Trading Insider Winston Ma, professeur adjoint à l’Université de New York et auteur de The Hunt for Unicorns: How Sovereign Funds Are Reshaping Investment in the Digital Economy. « Il ne s’agit donc pas d’une simple configuration d’entreprise. Cela impliquera beaucoup de travail collaboratif entre les pouvoirs exécutif et législatif – après les élections. »
Les fonds souverains, comme le Government Pension Fund Global d’Alaska ou de Norvège, qui est le plus important au monde, sont souvent financés par la richesse générée par les ressources naturelles détenues par les États. Le problème est que « les ressources naturelles aux États-Unis appartiennent principalement aux États », a déclaré Ma. La consolidation de ces flux de revenus pourrait donc nécessiter des allers-retours.